2021年4月，海口市被国家禁毒委评为首批“全国禁毒示范城市”。此后，海口充分发挥示范城市的引领作用，紧紧围绕国家禁毒委修订后的创建工作方案和测评体系，以测评内容为标准，以基础考核为重点，不断完善常态长效巩固提升工作机制，确保了巩固提升“全国禁毒示范城市”成果工作取得新成效，为创建“无毒品危害的自由贸易港”贡献海口力量。

聚焦新起点 展现禁毒新作为

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海口市获评首批“全国禁毒示范城市”后，市委、市政府深刻认识到夺牌成功不易，保牌任重道远，坚持将示范城市创建作为民生工程、实事工程、惠民工程、“一把手”工程，全力抓好创建巩固提升工作，做到组织领导到位、创建措施到位、巩固提升到位。

海口各级各部门切实扛起担当，始终坚持一手抓聚焦防控短板攻坚，一手抓创建成果巩固提升，做到“四级书记”带头担责，职能部门尽职尽责，市直单位主动履责，镇街社区积极负责，形成了责任落实新合力，确保组织领导更加到位、各级责任更加落实、督查问责更加严格。

同时，海口组织开展创建工作“回头看”，全面查漏补缺，重点排查“五个不发生”等方面存在的突出问题，进一步细化任务分解，明确责任单位、责任人和防控措施，建立问题清单制，实行台账式管理，把责任落实到岗到人，形成齐抓共管的工作格局。

启航新征程，宣传要先行。海口突出城乡民俗、易染毒人群特点，分门别类广泛开展覆盖全社会各领域的禁毒宣传教育，精心打造社会面宣传品牌，营造全民禁毒浓厚氛围。

海口专门设计了禁毒卡通形象“蓝鲸”，并制作禁毒主题系列海报和宣传动漫，策划“蓝鲸巡游”宣传教育活动。“毒品案件集中公开宣判”“禁毒灯光秀”“禁毒琼剧《恶果》《我的父亲》”等社会面禁毒宣传活动不断推出。截至目前，累计开展各类宣传活动8万余场次，发放宣传资料460万余份，受教育800余万人次。

海口全市各级各类学校全面落实教学大纲、计划、师资、课时、教材五到位，组织开展禁毒演讲、征文比赛，在义龙中学建立市区两级毒品预防教育基地，在海南华侨中学建立数字化应用禁毒教育馆。

此外，海口还积极开拓传统媒体和网络新媒体宣传阵地，刊登、播发创建和巩固禁毒示范城市经验亮点，学习汲取其他市县好的经验做法，打造海口禁毒“两微”新媒体平台，构建禁毒宣传教育的全媒体发展格局。

2023年“护苗”行动暨“春季禁毒流动课堂”走进海口市第四中学（初中部）。 海口市禁毒委员会办公室供图

打防结合 筑牢禁毒安全防线

以打开路，以打促防。海口持续强化情报研判主导下的案件侦查，严厉打击新型毒品违法犯罪，深入推进“清源断流”行动，并组织开展“春夏攻势”“秋冬攻势”“拔钉追逃”行动，不断保持对毒品违法犯罪活动的严打高压态势。严厉打击互联网涉毒违法犯罪，健全完善局长挂帅办大案、集群打零、网络涉毒线索巡查通报、网上网下联动查处、多警种捆绑合成作战工作机制，提升打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒资的准确性、时效性。

2022年以来，海口共破获毒品刑事案件111起，其中部级毒品案件3起；刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人253人，缴获各类毒品约1.78公斤。

同时，为提升禁吸戒毒成效，海口以管带戒，夯实基层基础，综合施策管控，专门制定出台了《海口市关于加强禁毒专管员队伍管理的指导意见》，在对现有吸毒人员按30：1配备专管员的基础上，对戒断三年未复吸人员再按40：1配备禁毒专管员，现有禁毒专管员达到512名，解决戒断三年未复吸人员未能全面管控问题，确保将每一名吸毒人员都有效纳入全环节管控。

海口还坚持常态化开展社会面吸毒人员排查管控专项行动，研究制定了16项戒毒人员管控措施，对全市社会面吸毒人员进行不间断滚动排查。针对吸毒人员尿检时效低的问题，在全省率先推广毛发检测技术，每年对社会面吸毒人员开展2次毛发检测工作，提高了发现处置吸毒人员的能力水平，全力防控吸毒人员肇事肇祸。

在公安监管医院基础上，海口推进罗牛山强戒所卫生院项目建设，为戒毒学员提供基本的医疗卫生保障，累计建立930名戒毒人员病历档案；在龙华区龙泉镇建设了美仁坡戒毒康复就业中心，建立集生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会于一体的戒毒康复体系，着力打通戒毒人员回归社会“最后一公里”；推广美沙酮自助服药点服务模式，形成了“一中心多点位”美沙酮自助服务智能化管理模式。

建管并重 持续夯实禁毒基础

为积极应对国内易制毒化学品流入制毒渠道的严峻形势，海口建立了严密完备的制毒物品监管体系，实现生产、经营、流通等各环节的动态监控、闭环管理。

同时，海口成立了市制毒物品管制工作领导小组和市易制毒化学品行业协会，建立制毒物品管控工作联席会议、日常动态检查、事后监督、流失追溯、进出口双向核查等工作制度，编制印发《海口市制毒物品管控工作手册》，梳理明确易制毒物品品种及分类、管控责任、管控内容等六大方面工作要点，指导规范日常制毒物品管控工作。

针对过期过剩易制毒化学品安全隐患问题，海口出台建立过剩易制毒化学品二次使用、过期易制毒化学品依法处置等机制，被省禁毒办在全省推广。

为深入推进禁毒信息化建设，海口全面开展城市排放污水测毒、毛发测毒等毒品检验检测工作，科学分析、客观评估毒情形势，并根据毒情变化确定工作重点，紧盯重点区域、重点场所、重点行业涉毒乱象，在全省率先推广污水采样检毒技术，建立常态污水检测、定期毒情监测预警通报机制，确保毒品突出问题得到有力根治。

对重点地区和重点场所，海口持续深入开展整治，多次组织专班开展调研，细化市级挂牌整治、通报警示、重点关注评定标准，建立成员单位挂点帮扶和各区负责人挂帅重点攻坚机制，对全市43个镇街及桂林洋开发区一对一挂点帮扶。各成员单位明确责任分工，发挥职能优势，在打击毒品犯罪、人员收戒收治、毒品预防教育等方面给予支持保障，发现涉毒娱乐场所，坚决实行“一次性死亡”规定、“黑名单”制度。

海口还紧盯寄递物流渠道涉毒问题，健全协作执法机制，加强禁毒教育培训，严打渠道涉毒犯罪，强化防控工作措施。健全完善海口市邮政业禁毒分区分级管理工作机制、邮政快递企业配合禁毒执法工作机制，探索实施对重点省市入岛包裹二次过机安检，截至目前，已累计二次查验包裹2.1亿件。

（策划/海宁 撰文/海宁 陈玉明）

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